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關于完善國家助學貸款政策的若干意見
編輯(ji): Array 發布(bu)日期: 2015-07-17 11:15:36 來源:欧宝体育

教財[2015]7

教財[2015]7

各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市教(jiao)育廳(教(jiao)委(wei))、財(cai)政廳(局),計劃單(dan)列市欧(ou)宝体(ti)(ti)育、財(cai)政局,新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團欧(ou)宝体(ti)(ti)育、財(cai)務局,中國人民銀(yin)行(xing)上(shang)海(hai)總(zong)部(bu),各(ge)(ge)分行(xing)、營業管理(li)部(bu),各(ge)(ge)省(sheng)會(首(shou)府)城(cheng)市中心(xin)支行(xing),各(ge)(ge)副(fu)省(sheng)級城(cheng)市中心(xin)支行(xing),銀(yin)監局,有(you)關(guan)部(bu)門(單(dan)位)教(jiao)育司(si)(局),中央部(bu)門所屬各(ge)(ge)高等學校(xiao),各(ge)(ge)銀(yin)行(xing)業金融機構:

  目前(qian),我(wo)國(guo)普通高(gao)(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)家(jia)庭經濟困(kun)難歐寶體(ti)(ti)育登陸政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)(ti)系已基本建立。作為高(gao)(gao)校(xiao)歐寶體(ti)(ti)育登陸體(ti)(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分,國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款(kuan)經過多年探索和完善(shan),逐步形(xing)成(cheng)了符合中(zhong)國(guo)國(guo)情和高(gao)(gao)校(xiao)特(te)點(dian)的(de)發展(zhan)模(mo)式,取得了顯著成(cheng)效(xiao),對確保高(gao)(gao)校(xiao)家(jia)庭經濟困(kun)難學(xue)(xue)生順利完成(cheng)學(xue)(xue)業發揮了重(zhong)要(yao)作用。為進一步提升國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款(kuan)政(zheng)策(ce)(ce)實施效(xiao)果,經國(guo)務院同意(yi),現(xian)就完善(shan)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)貸款(kuan)政(zheng)策(ce)(ce)提出如下意(yi)見(jian):

  一、完善貸款政策,切實減輕借款學生經濟負擔

  (一(yi))學(xue)生在讀期間(jian)(jian)利(li)息(xi)(xi)全(quan)部(bu)由(you)財政補貼(tie)(tie)。國家助學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率執行中國人(ren)民銀行同(tong)期公(gong)布的(de)(de)同(tong)檔次基準(zhun)利(li)率,不上浮。借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)學(xue)生在讀期間(jian)(jian)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi)由(you)財政全(quan)額(e)補貼(tie)(tie)。借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)學(xue)生畢業后,在還款(kuan)(kuan)期內繼續攻讀學(xue)位的(de)(de),可申請(qing)繼續貼(tie)(tie)息(xi)(xi),應及時向(xiang)經(jing)辦(ban)(ban)(ban)機構(gou)(gou)(gou)(組(zu)織辦(ban)(ban)(ban)理校園地國家助學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)高校或(huo)組(zu)織辦(ban)(ban)(ban)理生源地信(xin)用助學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)縣級教育部(bu)門(men),以下簡稱經(jing)辦(ban)(ban)(ban)機構(gou)(gou)(gou))提(ti)供書面證(zheng)明(ming)(ming),經(jing)辦(ban)(ban)(ban)機構(gou)(gou)(gou)審核(he)后,報經(jing)辦(ban)(ban)(ban)銀行確(que)認(ren),繼續攻讀學(xue)位期間(jian)(jian)發(fa)生的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi),由(you)原貼(tie)(tie)息(xi)(xi)財政部(bu)門(men)繼續全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息(xi)(xi)。借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)學(xue)生在校期間(jian)(jian)因患病(bing)等原因休(xiu)學(xue)的(de)(de),應向(xiang)經(jing)辦(ban)(ban)(ban)機構(gou)(gou)(gou)提(ti)供書面證(zheng)明(ming)(ming),由(you)經(jing)辦(ban)(ban)(ban)機構(gou)(gou)(gou)向(xiang)經(jing)辦(ban)(ban)(ban)銀行提(ti)出申請(qing),休(xiu)學(xue)期間(jian)(jian)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi)由(you)財政全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息(xi)(xi)。

  (二)貸款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學貸款期限為學制加6年、最長不超過10年,生源地信用助學貸款期限為學制加10年、最長不超過14年,現統一調整為學制加13年、最長不超過20年。借款學生畢業或終止學業時,應與經辦銀行和經辦機構確認還款計劃,還款期限按雙方簽署的合同執行。

  (三)還本寬限期從2年延長至3年整。借款學生畢業當年不再繼續攻讀學位的,與經辦機構和經辦銀行確認還款計劃時,可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內借款學生只需償還利息,無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計劃確認開始,計算至借款學生畢業后第36個月底。在還款期內繼續攻讀學位的借款學生再讀學位畢業后,仍可享受36個月的還本寬限期。

  (四)建立(li)國家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)還款(kuan)(kuan)(kuan)救(jiu)助(zhu)(zhu)機(ji)(ji)制。各省(sheng)級歐寶體(ti)育登陸管(guan)理部(bu)門、各高(gao)校要合理利用(yong)國家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)風險補償金(jin)結余(yu)獎勵資(zi)金(jin)、社會捐資(zi)助(zhu)(zhu)學(xue)資(zi)金(jin)或學(xue)生獎助(zhu)(zhu)基金(jin),建立(li)國家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)還款(kuan)(kuan)(kuan)救(jiu)助(zhu)(zhu)機(ji)(ji)制,用(yong)于救(jiu)助(zhu)(zhu)特別(bie)困難的(de)(de)畢(bi)業借款(kuan)(kuan)(kuan)學(xue)生。對于因病(bing)喪失勞(lao)動能力、家(jia)(jia)(jia)庭遭遇重(zhong)大自然災害、家(jia)(jia)(jia)庭成員患(huan)有重(zhong)大疾病(bing)以及經(jing)濟收(shou)入特別(bie)低的(de)(de)畢(bi)業借款(kuan)(kuan)(kuan)學(xue)生,如確實無法按期償還貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan),可(ke)向經(jing)辦機(ji)(ji)構提出救(jiu)助(zhu)(zhu)申(shen)請并提供相(xiang)關書(shu)面證明(ming),經(jing)辦機(ji)(ji)構核(he)實后(hou),可(ke)啟動救(jiu)助(zhu)(zhu)機(ji)(ji)制為(wei)其代償應還本(ben)息。

  (五(wu))簡(jian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)生貸(dai)款手續(xu)。各經(jing)(jing)辦(ban)機(ji)構和(he)(he)經(jing)(jing)辦(ban)銀(yin)行(xing)要(yao)簡(jian)化(hua)(hua)貸(dai)款手續(xu),不得(de)要(yao)求(qiu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生提(ti)供與貸(dai)款申請無關的材料。學(xue)(xue)(xue)(xue)生開(kai)具(ju)家庭經(jing)(jing)濟困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生認定證明時,嚴禁收取(qu)任何費用(yong)。各經(jing)(jing)辦(ban)機(ji)構和(he)(he)經(jing)(jing)辦(ban)銀(yin)行(xing)應改進服務,簡(jian)化(hua)(hua)流(liu)程,借款學(xue)(xue)(xue)(xue)生繼續(xu)攻讀學(xue)(xue)(xue)(xue)位的,只(zhi)需(xu)完成申請繼續(xu)貼息(xi)的相(xiang)關手續(xu),可(ke)不再(zai)簽(qian)署貸(dai)款展期協(xie)議。借款學(xue)(xue)(xue)(xue)生根據貸(dai)款合同提(ti)前(qian)還款的,經(jing)(jing)辦(ban)銀(yin)行(xing)按貸(dai)款實際期限計(ji)算利息(xi),不得(de)加(jia)收任何費用(yong)。

  二、健全運行機制,促進國家助學貸款持續健康發展

  (一(yi))及時(shi)足額安排貼息及風(feng)險(xian)(xian)補(bu)償金(jin)(jin)。各(ge)級(ji)(ji)財(cai)政部(bu)(bu)門和(he)高(gao)校(xiao)要在年度預算(suan)中足額安排應承擔(dan)的國家助學貸款(kuan)貼息和(he)風(feng)險(xian)(xian)補(bu)償金(jin)(jin)。省級(ji)(ji)財(cai)政部(bu)(bu)門負責統籌歸集全省各(ge)級(ji)(ji)財(cai)政和(he)地方(fang)高(gao)校(xiao)應承擔(dan)的貼息和(he)風(feng)險(xian)(xian)補(bu)償金(jin)(jin),確保資金(jin)(jin)按時(shi)足額到位(wei)。

  (二)完善國家助學貸款考核制度。各級金融監管部門對國家助學貸款業務監管時,綜合考慮風險補償金的緩釋作用,對符合相關政策要求的風險補償金覆蓋部分適用零風險權重,未覆蓋部分采用75%的風險權重。各金融機構在對國家助學貸款業務進行內部監管時,應在滿足監管要求的同時,充分考慮國家助學貸款業務和風險特征,準確計量資本和撥備要求。各經辦銀行對國家助學貸款業務要單立臺賬、單設科目、單獨統計和考核。

  (三)積極開(kai)展(zhan)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)教(jiao)育活動和(he)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)宣傳(chuan)。各高校(xiao)(xiao)應加(jia)(jia)強學生信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用意識和(he)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)觀念教(jiao)育。各級(ji)教(jiao)育行(xing)(xing)(xing)政部門應加(jia)(jia)強學校(xiao)(xiao)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)教(jiao)育工(gong)作的(de)定期考核(he)和(he)業務指導。各經(jing)辦(ban)(ban)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)應按照《征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業管理條例》,嚴格(ge)履行(xing)(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息采集和(he)上(shang)報責任。經(jing)辦(ban)(ban)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)經(jing)借款(kuan)學生書面(mian)授權使用借款(kuan)學生的(de)個人(ren)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息,無需再次(ci)告知借款(kuan)學生;對(dui)沒有按合同約定歸還貸款(kuan)的(de)學生,經(jing)辦(ban)(ban)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)應依法向個人(ren)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)系統報送借款(kuan)學生的(de)不良信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息。

  三、加強組織領導,不斷提升國家助學貸款管理水平

  (一)進一步落實學費和貸款代償政策。根據《財政部 教育部關于印發< 高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法>的通知》(財教〔200915號)規定,尚未出臺政策的省份應盡快出臺學費和助學貸款代償辦法,鼓勵地方高校畢業生到本行政區域艱苦邊遠地區基層單位就業。地方高校畢業生代償資金原則上由省級財政承擔,中央財政根據西部各省份財力狀況、學費和國家助學貸款代償規模以及高校家庭經濟困難歐寶體育登陸政策落實情況等因素,對西部省份予以獎補。

  (二)加(jia)強經辦機(ji)(ji)構(gou)和人員隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)。各縣級政府要(yao)盡(jin)快成立專門的縣級歐寶體育登陸(lu)管理中心并(bing)確(que)保正常(chang)運轉,加(jia)強人員隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)并(bing)保障工資(zi)福利、職稱評聘等方面待(dai)遇。地(di)方各級教育行(xing)政部門要(yao)推動(dong)經辦機(ji)(ji)構(gou)之間(jian)的聯(lian)動(dong)機(ji)(ji)制,建(jian)立資(zi)助(zhu)中心、高校和金融機(ji)(ji)構(gou)之間(jian)的合(he)作平臺,實現信息共享,促進協(xie)同配合(he),切實加(jia)強貸款(kuan)管理工作。

  (三(san))加大國(guo)家資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)(xuan)傳力度。地(di)方(fang)(fang)各(ge)級(ji)教育行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應在《普通(tong)高(gao)(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)招生(sheng)專(zhuan)(zhuan)業目錄》中(zhong)全面、完整介紹(shao)高(gao)(gao)校(xiao)歐寶(bao)體(ti)(ti)育登陸政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),方(fang)(fang)便學(xue)(xue)生(sheng)知曉(xiao)國(guo)家資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),合理(li)選擇學(xue)(xue)校(xiao)和專(zhuan)(zhuan)業。普通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)要大力開展高(gao)(gao)校(xiao)資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)(xuan)傳工作,介紹(shao)國(guo)家助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸款、獎助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金等資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),免除家庭經濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)(nan)(nan)學(xue)(xue)生(sheng)的后顧之憂。在發(fa)揮傳統媒(mei)體(ti)(ti)作用的同時(shi),充分運用網(wang)絡時(shi)代新(xin)媒(mei)體(ti)(ti)傳播渠(qu)道,創(chuang)新(xin)宣(xuan)(xuan)傳方(fang)(fang)式,增強宣(xuan)(xuan)傳效(xiao)果。對(dui)于艱(jian)苦邊遠山(shan)區和農村(cun)家庭經濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)(nan)(nan)學(xue)(xue)生(sheng)集中(zhong)的區域,有關地(di)區教育行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應組(zu)織(zhi)專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)員,深入基層和農村(cun)經濟(ji)(ji)困(kun)難(nan)(nan)(nan)家庭宣(xuan)(xuan)講資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

  四、其他事項

  (一)本意見(jian)自(zi)發布之日起(qi)實(shi)施(shi)。各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府可結合本地實(shi)際情況,制(zhi)訂具體實(shi)施(shi)細則。

  (二)本意見所(suo)指(zhi)(zhi)的(de)借(jie)款學(xue)(xue)生(sheng)是(shi)指(zhi)(zhi)全日制普通高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校中家庭經濟困難且(qie)已獲得國家助學(xue)(xue)貸款資助的(de)本專科學(xue)(xue)生(sheng)(含高(gao)職學(xue)(xue)生(sheng))、研究生(sheng)、第(di)二學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位學(xue)(xue)生(sheng)。

  (三)此(ci)前下發的(de)國(guo)家(jia)助學貸款的(de)有(you)關政策和規定繼續執行。凡與(yu)本意(yi)見不一致(zhi)的(de),以本意(yi)見為(wei)準(zhun)。

教育部(bu)(bu) 財政(zheng)部(bu)(bu) 中國人民銀行 銀監會

2015713

 

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